Jasper Hoogenhout heeft zijn Bachelor Informatiekunde scriptie geschreven over de Woo-index. Zijn vragen vatten zijn onderzoek goed samen:
Hoofdvraag: Hoe ver staat de huidige Woo-index, 1 jaar na de implementatie, af van het einddoel van de Woo-index?
Om de hoofdvraag te beantwoorden, zijn drie deelvragen opgesteld:
DV1: Hoe ver staat de huidige Woo-index af van de minimale Woo-index?
DV2: Hoe goed is de Woo-index te gebruiken voor het maken van een zoekmachine voor alle Woo-stukken van alle bestuursorganen?
DV3: Hoe worden de implementatie en het beheer van de Woo-index binnen be- stuursorganen vormgegeven en welke lessen kunnen worden geleerd voor verbetering van de naleving van de Woo?
De beantwoording van deze vragen is helder door Jasper beschreven, en we herhalen zijn conclusies hier letterlijk. Lees zijn hele scriptie voor de onderbouwing.
Conclusies uit de scriptie
Om antwoord te geven op de hoofdvraag zijn eerst de antwoorden op de drie deelvra- gen verzameld. Vervolgens worden de antwoorden gecombineerd om de hoofdvraag te beantwoorden.
DV1: Hoe ver staat de huidige Woo-index af van de minimale Woo-index?
De huidige Woo-index staat nog ver af van de minimale Woo-index. Slechts twee derde van de bestuursorganen die zich hebben ingeschreven in het Register van Overheidsorganisaties hebben zich aangesloten op de Woo-index. Daarnaast staat lang niet alle informatie die in de minimale Woo-index moet komen te staan in de huidige Woo-index. Er zijn Woo-informatiecategorieën die vaker zijn ingevuld dan andere, maar dit zijn vooral de categorieën waar de bestuursorganen zelf niks voor hoeven te doen. Ook blijkt dat de ingevuld links naar de Woo-locaties niet altijd bij de stukken van de bijbehorende Woo-informatiecategorie uitkomen. Zo zijn er onder andere Woo-locaties waar nog geen stukken openbaar gemaakt zijn en links die naar niet-bestaande pagina’s leiden.
DV2: Hoe goed is de Woo-index te gebruiken voor het maken van een zoekmachine voor alle Woo-stukken van alle bestuursorganen?
De Woo-index is niet goed te gebruiken voor een webscraper die alle Woo-stukken ophaalt. Het probleem is namelijk dat Woo-locaties heel erg van elkaar kunnen verschillen. Niet elke Woo-locatie is even goed opgebouwd als andere Woo-locaties. Zo staan Woo-stukken niet altijd duidelijk weergegeven in de HTML-code en leiden de hyperlinks niet altijd gelijk naar de Woo-locaties, waardoor er meerdere stap- pen, soms verschillende hoeveelheden stappen, uitgevoerd moeten worden om bij de Woo-stukken te komen.
DV3: Hoe worden de implementatie en het beheer van de Woo-index binnen bestuursorganen vormgegeven en welke lessen kunnen worden geleerd voor verbetering van de naleving van de Woo?
Het invullen en bijhouden van de Woo-index is een eenvoudige taak waar meestal één of twee personen verantwoordelijk voor zijn. Het controleren of toevoegen van hyperlinks naar Woo-locaties gebeurt niet met een bepaalde frequentie; het gebeurt als eraan gedacht wordt om het te doen. Het actueel houden van de Woo-locaties wordt gedaan door het publiceren van Woo-stukken in werkprocessen toe te voegen. De werkprocessen per informatiecategorie kunnen verschillen en worden aangepast zodat werknemers weten hoe, waar en wanneer een document gepubliceerd moet worden. Een tip om de actualiteit van de Woo-locaties te waarborgen, is om de bewustwording rondom het publiceren van documenten te vergroten. Dit kan onder andere worden bereikt door het houden van werkoverleg, het aanschaffen van mo- dules en het bezoeken van afdelingen om te beandrukken dat documenten openbaar gemaakt moeten worden.
Met behulp van de antwoorden op de deelvragen kan de hoofdvraag: “Hoe ver staat de huidige Woo-index, 1 jaar na de implementatie, af van het einddoel van de Woo-index?“, beantwoord worden.
Het doel van de Woo-index is om alle informatie die door bestuursorganen wordt vrijgegeven onder de Woo, op één centrale plek beschikbaar te maken, die voor ie- dereen vindbaar is. Een aanvullende software moet langs de ingevulde Woo-locaties gaan om alle Woo-stukken op te halen. Op deze manier zou de digitale infrastruc- tuur van de Woo doorzoekbaar moeten worden. De huidige Woo-index heeft nog een lange weg te gaan voordat dit einddoel bereikt is.
Ten eerste moet een groot deel van de bestuursorganen zich nog aansluiten bij de Woo-index. Daarnaast is lang niet alle nuttige informatie die in de Woo-index zou moeten staan ingevuld. Informatie die wel is ingevuld, voldoet echter niet altijd aan de verwachtingen. Zo zijn er bestuursorganen die in hun Woo-index hyperlinks naar Woo-locaties hebben ingevuld die nergens naar leiden. Dit betekent dat nog niet alle informatie die door bestuursorganen wordt vrijgegeven onder de Woo al vindbaar is.
Ten tweede is het ophalen van Woo-stukken door langs alle ingevulde Woo- locaties te gaan nog niet mogelijk met één software. De Woo-locaties verschillen hier te veel voor en niet alle websites zitten even goed in elkaar. Om er toch voor te zorgen dat de Woo-index doorzoekbaar wordt, zouden er 1) voor verschillende Woo- locaties aparte software geschreven moeten worden, zodat er rekening gehouden kan worden met websites die niet goed in elkaar zitten, of 2) regels opgesteld moeten worden waar de Woo-locaties aan moeten voldoen, zodat het voor één software mogelijk wordt om alle Woo-stukken op te halen.
Een gedachte over “Woo index na 1 jaar”